中老缅泰湄公河联合执法,湄公河执法

日期:2019-08-16编辑作者:威尼斯城所有登入网址

威尼斯手机娱乐官网 1 1月27日,中方执法人员和老挝执法人员(近)共同查缉。本报记者 罗 铮摄

解放军报昆明5月21日电 杨溪、赵家碧报道:5月20日14时,中老缅泰第十次湄公河联合巡逻执法勤务圆满完成。

新京报快讯 据云南警方微博,1月31日,为期4天3夜的第78次中老缅泰湄公河联合巡逻执法任务圆满完成,中方参与此次行动的4艘执法艇于今日11时30分顺利返回中国关累。此次行动于28日上午8时在中国关累启动,中老缅泰四方共派出执法船艇8艘,执法人员178名,总航程512公里。

2月21日,中老缅泰四国执法部门在云南西双版纳关累港启动第55次湄公河联合巡逻执法行动,开启四天三夜长达512公里的巡航,共同维护和保障湄公河流域的安全稳定,促进经济社会发展和人员友好往来。

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威尼斯手机娱乐官网 3     1月27日,4艘巡逻船艇在湄公河航行。中老缅泰联合巡逻执法期间,很多商船都会主动跟随巡逻编队航行。本报记者 罗 铮摄 

面对湄公河航道情况复杂,滩险水急,礁石林立等挑战,联合巡逻执法编队凭借积累的经验和过硬的本领顺利完成巡逻执法任务,并在巡逻途中,适时开展应急演练,提升了处置应对突发事件的能力。5月18日,中老双方在金三角重点水域开展了联合查缉勤务并走访了部分商船,向船员发放了联系卡。当日,中老联合巡逻执法编队首次进行了船艇编队及队形变换演习,进一步提高了双方协同作战能力。在此次联合巡逻执法期间,中老双方在老挝孟莫联络点召开双边情报交流会议,相互通报了湄公河流域当前治安形势,并就共同防范打击各类违法犯罪活动达成一致。

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新华社昆明7月19日电中老缅泰第48次湄公河联合巡逻执法19日在云南省西双版纳州关累港启动。此次执法行动中,四方船艇编队将开展联合公开查缉与走访、联合反恐训练、禁毒宣传、湄公河航行安全交流等活动,加大防范和打击湄公河毒品犯罪和贩枪、走私、偷渡等违法犯罪行为的力度。

  湄公河,澜沧江流出中国后的名字,干流全长2139公里,东南亚第一大河。2011年10月5日,就是在这条柬埔寨语中意为“母亲”的水道上,发生了震惊中外的恶性案件,13名中国船员惨遭杀害,一时间,当地百姓谈“河”色变……

此次联合巡逻执法是中老缅泰《关于湄公河流域执法安全合作的联合声明》发表以来的第十次联合执法,也是中老缅泰湄公河流域“平安航道”联合扫毒启动仪式后进行的第二次联合巡逻执法。此次行动为期4天,共出动9艘执法船艇、126名执法人员,总航程512公里。

此次行动四方分别在中国关累、老挝孟莫、班相果、缅甸万崩采取全线与分段、定点与随机相结合的方式共同开展。行动期间,四方执法人员在金三角、老挝班相果、孟莫等重点水域开展联合走访、禁毒宣传等活动,中方还联合老挝班相果公安检查站在班相果水域开展陆地公开查缉,共检查车辆15辆、人员37人。

从2011年12月公河联合巡逻执法首航至今,联合巡逻执法船艇编队已在澜沧江—湄公河这条“黄金水道”上为往来船只保驾护航5年了!

据云南省公安边防总队水上支队相关负责人介绍,此次联合巡逻执法船艇编队从中国关累港出发至老缅交界水域的老挝金木棉码头返航,全程512公里。联巡勤务期间,中老缅泰四国派出指挥官和联络官到中方执法指挥艇共同指挥调度勤务。7月正值雨季,水位暴涨,漂浮物较多,航道复杂多变,巡航危险性较大。中老缅泰执法人员还将就湄公河恶劣气候下船艇操纵经验、联合搜救和应急处突等进行交流。

  “10·5”案发66天后,中老缅泰四国湄公河联合巡逻执法启动。一年多以来,执法人员如何出勤?湄公河的安全形势又有哪些改善?带着种种疑问,本报记者跟随联合执法编队,踏上了第八次巡逻的征程。

中老缅泰湄公河联合巡逻执法至今,云南省公安边防总队水上支队累计派出执法人员1400余人次,执法船59艘次,航时369小时,航程4580余公里。先后成功救助89艘遇险商船,为400余艘商船进行了护航。

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在这5年的时间内,中老缅泰四国一共联合执法55次,几乎每一个月的时间就要联合巡航一次。从联合巡逻执法指挥部成立至今,四国便牢不可破地缔结在一起,坚决打击跨境违法犯罪行动,这是一件值得东南亚称赞的大事!

中老缅泰湄公河联合巡逻执法自启动以来,已成功开展执法勤务47次,共出动执法人员7155人次,执法船艇345艘次,在金三角重点水域及地段开展水陆联合查缉45次,检查船只712艘,人员3097人次,货物4.899万余吨,救助商船137艘次,为820余艘商船进行护航,有力维护了湄公河流域安全稳定。

  夜行险路

威尼斯手机娱乐官网,开展联合巡逻执法以来,湄公河航运船舶增加37.4%,进出口货物增加25%,进出中国关累、老挝孟莫、缅甸万崩、泰国清盛的船舶数量已恢复至往年同期水平。来源:国防部网

近期,正值湄公河枯水期,航道水流量较低,船舶航行危险重重,又恰逢春运高峰期,湄公河上来往商船增多,航船搁浅及触礁事件频发。行动期间,执法编队通过甚高频(频带在30Mhz到300MHz的无线电电波)及北斗导航等联络方式,向过往商船通报和发送各浅滩、激流等危险航段航道变化情况,及时提醒船员提高航行安全警惕性,为船舶航行提供了有力安全保障。

为何要在湄公河巡航?

  1月25日,清晨6时30分,云南关累港。

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湄公河是东南亚最大河流,它发源于中国青海省玉树藏族自治州杂多县,在中国境内叫澜沧江,至南腊河口中缅244号界桩流出中国国境后称湄公河,总长4880千米,流域总面积81.1万平方千米。

  当记者驱车赶至码头,眼前一片繁忙:茫茫夜色中,身着制服的人影来回穿梭、发动机的轰鸣响彻两岸、一箱箱各类物资源源不断地搬运上船、对讲机不时传来阵阵呼叫……所有人都在为出发做着最后的准备。

据云南省公安厅相关负责人介绍:自中老缅泰湄公河联合巡逻执法开展以来,四国执法部门始终秉承“同舟共济、守望相助、包容并蓄、平等互利”的湄公河精神,相互协作,四方执法合作变得更加紧密,湄公河联合巡逻执法已成常态化,执法安全合作机制从单一的联合巡逻向水上应急处突、联合救助、水陆联合查缉、文化交流等领域不断拓展,湄公河联合巡逻执法已成为国际执法安全合作的典范,为促进流域社会经济发展提供有力的支撑。在此次行动前,四方还在中国昆明召开了湄公河联合巡逻执法工作总结会,对2018年度工作进行总结回顾,对下步合作努力方向进行友好磋商并达成一致意见,为推动湄公河联合巡逻执法深入拓展开启新的篇章。

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  参加这次行动的中方执法人员来自云南公安边防总队水上支队,之前的七次联合巡逻也都是由他们执行。通过边防53901号巡逻船上的宣传板,记者初步了解了这支专门为中老缅泰湄公河联合巡逻执法而新组建的部队。别说,还真有点传奇色彩——2011年10月下旬接到命令后,他们20天完成人员集结,25天完成通讯网络连接,35天完成5艘执法船改装,38天完成临时营房建设,50天完成首航准备……

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在这条河流上,一度流淌着财富。2001年6月,中老缅泰四国在澜沧江-湄公河航道上实现自由通航。此前,小而精干、外形酷似半条黄瓜的“黄瓜船”让河面充满勃勃生机。

  7时整,四周依旧一片漆黑,随着3颗绿色信号弹划过夜空,由3艘巡逻船和1艘突击艇组成的编队从关累港鱼贯而出,中老缅泰第八次湄公河联合巡逻执法就此展开。

老挝籍船员宋在接受记者采访时说道:“自从湄公河联合巡逻执法开展以来,湄公河上各类违法犯罪活动变得越来越少,现在的湄公河变得越来越安全。当我们的船只船员遇到危险的时候,他们会第一时间赶来提供帮助,不管是哪个国家的都一样。有他们在,我感到很安心。希望湄公河联合巡逻执法能够一直开展下去,这样的话我们的生活将会变得一天比一天好。”

但繁荣背后,是越来越严峻的安全问题:湄公河的很多航段都是国与国的界河,处于“两不管”状态,航道上杀人、绑架、枪击、爆炸等严重暴力犯罪活动时有发生。

  然而,仅仅过了6分钟,编队就不得不停下来。站在甲板上,记者放眼望去,整个河道都笼罩在浓密的雾气中,虽说没有到“伸手不见五指”的程度,但根本看不清河水什么颜色,两岸地貌是什么模样。

2011年10月5日,“湄公河惨案”震惊世人,中国商船“华平号”和“玉兴8号”在湄公河金三角水域遭遇袭击,13名中国公民被枪决而死,1人失踪,泰国媒体称军方查获两艘中国商船武装贩毒,发生交火激战,导致船员死亡并掉进水里。消息一出,舆论哗然,国人难眠。

  53901号巡逻船的操舵手名叫李元刚,已经在湄公河上跑了13年船。他告诉记者,在这条水道驾船,一要凭经验,尽量记住航道的大致位置;二要靠眼睛,通过观察波浪判断前方有无暗礁。现在雾太重,没办法观察水面的情况,我们又是顺流而下,速度有将近20节,一旦触礁,后果不堪设想。

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  经过了40分钟的等待,浓雾终于散去,天也亮了起来,编队再度起航。一路走一路看,湄公河航道可谓险情重重。用编队指挥长王冰的话说是“明礁、暗礁、激流、浅滩、狭窄航道等等,几乎你能想到的都有”。当记者要求举出些具体数字时,他给出的答复是:在巡逻途中共有激流21处,险滩23处,明礁、暗礁数以百计。

国务院总理温家宝与泰国总理英拉通电话,要求泰方加紧审理,依法严惩凶手,希望中老缅泰协商建立联合执法安全合作机制,共同维护湄公河航运秩序。

  接近晌午,编队航行至湄公河上最窄的地方——帕山。这处转弯只有12米宽,两侧耸立的岩石如同刀削斧砍般锋利,水流也陡然变急。我们的巡逻船宽7米,只有提前调整好船头指向,精确对准航道,方能安全通过。当船体顺着湍急的水流飞速穿越帕山时,船舷几乎要擦到两侧的礁石,让人把心都提到了嗓子眼。

受国务院委托,公安部部长孟建柱在云南西双版纳召开会议,专题研究处理“10·5”案件有关事宜,并提出建立中老缅泰四国维护澜沧江—湄公河国际航运安全执法合作机制,中老缅泰湄公河四国执法正是在该事件的阴影下激起的。

  就在帕山附近,记者发现一条沉船,露在水面上锈迹斑驳的船尾似乎在警告过往船只:小心点,不然你就是下一个我!

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  一级戒备

2012年4月25日,毒枭糯康落网,老挝警方将其移交中国。2013年3月1日,案件主犯糯康、桑康·乍萨、依莱、扎西卡在云南昆明被执行死刑。

  25日下午15时13分,急促的电铃声突然响起,紧接着扩音器传来编队指挥所的命令——所有人员注意,进入一级勤务部署!

联合巡逻执法,就是自“湄公河惨案”后开始的。中老缅泰签署了《关于湄公河流域执法安全合作的联合声明》,在平等互利、互相尊重的基础上启动湄公河联合巡逻执法。

  霎时间,脚步声、金属撞击声响成一片。甲板舱门关闭、观察员就位、机枪手就位……整个编队进入最高戒备状态。此时,编队刚刚经过老挝孟巴里奥,进入金三角核心区。

联合巡逻执法航线怎么护航?

  作为世界毒品的主要产地,金三角早已名声在外。由于地理位置特殊,境内多是高山峡谷,有关国家在很长时间内难以对金三角地区进行有效控制。无政府状态、毒品,再加上各式各样的割据势力和民族武装,这里想太平都难。

巡航路线从中国关累港出发至老缅交界水域的老挝金木棉码头返航,全程512公里。湄公河国际航道水流湍急,险滩、急弯多达百处,每当遇到险滩激流,巡逻执法船总是先行试水,在确定可以安全通过的情况下,再引导后面的商船逐一小心通过。

  穿上防弹衣,戴上钢盔,记者走上甲板,和正在执行警戒瞭望任务的官兵一起观察水面情况。和出发时相比,河道已经宽了不少,两岸的山峰一座接着一座,全部覆盖着郁郁葱葱的原始密林。

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  站在船头警戒的队员名叫黄萌,他手握重机枪,双眼警惕地注视着前方的水面和两侧的河岸,不时通过对讲机报告发现的情况。黄萌说,湄公河水域危机四伏,他们针对可能遇到的各种突发情况进行过多次演练。他的主要任务是观察岸上是否有携带武器的可疑人员,防止他们使用枪支或火箭筒袭击巡逻船;观察水面上是否有可疑小艇在跟踪并企图靠近或登临巡逻船,是否有水雷、拦截锁链和漂浮爆炸物,遇到情况要及时做出正确处置。

联合巡逻执法船采用多种队形来保护商船,做好警戒防范。夜间船队停泊时,巡逻执法船停在最外围,将商船守护在里面,并由四国武装执勤警察在外围执勤警戒。

  回到巡逻编队联合指挥所,记者从公安部边防局副局长周书奎口中得到一组数据:2007年至2011年,湄公河上共发生对中国商船的各类案件事件35起,造成15人死亡,31人受伤,经济损失上百万。这些袭击、打劫主要都发生在金三角地区。

白天航行时,四国联合巡逻执法船随时与联合指挥部、商船互通信息,掌握最新动态,密切注意河道和两岸的情况变化,时刻保持高度警戒,确保商船和船员安全。此外,四国执法编队还派出分队对过往商船及沿岸民众进行走访,详细了解近期湄公河航运、治安状况、航行安全等情况,严厉打击和杜绝违法犯罪行为。

  仔细想想,对巡逻编队和过往船只来说,湄公河里的礁石、激流等固然危险,但都是“明枪”,而藏匿于两岸浓密树林和水面小艇的劫匪、随时可能飞来的子弹,才是“暗箭”。

总而言之,联合巡逻执法已从最初的“单一护航”到目前的集“护航、扫毒、执法合作到联合搜救、文化交流”等多位一体。

  经过大约11个小时的航行,编队安全抵达老挝孟莫。上岸后回首望去,落日的余晖洒满水面,两岸一片金黄,景色美不胜收,安详而宁静。可回想刚刚的那段行程,多少还有些心有余悸。

湄公河巡航官兵执行力有多强?

  执法有情

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  26日早晨8时,经过一夜的休整后,编队兵分两路,53901号巡逻船在孟莫码头查缉过往商船,其余3艘船艇继续巡逻至老挝金木棉,也就是本次联合执法行动的终点。

在部分危险河段,编队官兵们必须十分警戒,因为两岸情况比较复杂,此前曾多次发生过非法武装分子强行检查、抢劫、袭击过往船只的事件,所以巡逻船艇都是荷枪实弹的,官兵们吃和住基本上都在船上的,全天候保持警戒。

  从53902号巡逻船上向外张望,记者发现,从孟莫到金木棉一段,湄公河两侧平坦许多,人气也旺了不少,岸边有好几座度假酒店和寺庙。如果孟莫之前是金三角地区的农村,这里就应该算是城市了。不过,巡逻船上官兵丝毫没有放松,依然保持着高度戒备。大约两个小时后,53902号巡逻船返回孟莫,与53901号一起实施联合查缉行动。

根据治安情况和复杂性,湄公河航道巡逻执法的勤务分段执行,共分为三级勤务:一级勤务,全员值勤,所有的武器都要上;二级警务,有一半人在值勤;三级勤务,安排警戒哨,四面布署警力。

  “我们是中老缅泰联合巡逻执法人员,请随突击艇将船停靠在我船左舷接受检查。”上午10时13分,53902号巡逻船开始查缉第一艘商船。

当发布一级勤务时,战斗员要在30秒钟内完成所有准备,包括运弹、子弹上膛、进行瞄准。

  这是一艘中国商船,装运的是大蒜和苹果。靠帮后,8名中老两国执法人员携带执法记录仪、执法工具包迅速登船,两名执法人员分别在船头船尾就位实施警戒,3人负责查验船员证件及询问情况,剩下3人则分头检查装载货物和船员携带物品。

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  随执法人员上了商船后,记者和船长黎刚聊了起来。黎刚老家重庆,回忆“10·5”案件发生那会儿,他说,得知13名中国船员遇害后,心里吓得要死,3个月没敢出来,想把船卖了。“你现在还怕吗?”面对记者的提问,黎刚笑着说:“现在还怕什么?有联合巡逻执法船保护我们,心里踏实多了。”

联巡勤务期间,中老缅泰四国派出指挥官和联络官到中方执法指挥艇共同指挥调度勤务,采取联合巡逻和联合查缉相结合的方式,严厉打击湄公河流域涉恐、走私、偷渡、贩毒、贩枪、拐卖人口等跨境违法犯罪活动。

  接近中午,执法人员先后对约20艘中国和老挝商船实施了查缉。观察整个过程,很多细节都体现着执法人员对过往商船和船员的关怀——

可以说,四国已经建立了从中央到地方的多层次、多领域的警务和司法协作模式,已经不再是单单的巡航任务。

  实施查缉时,巡逻船先停在岸边,再叫停商船。这是因为湄公河的水流很急,巡逻船的吨位又比较大,万一失控相撞,过往船只特别是吨位很小的老挝船只很容易倾覆。

湄公河巡航的成果有哪些?

  从执法人员登船到检查完毕撤离,时间一般不超过15分钟。53902号巡逻船执法组组长赵松杰说,湄公河上基本都是跑运输的货船,而且不允许夜航,耽误久了,会影响他们生意。

自湄公河联合执法机制启动以来,四国已开展联合巡逻执法行动54次(第55次巡航正在进行中),共动用执法艇386艘、执法人员8430人次,总航时1804小时,总航程2.66万公里,联合检查船只671艘次、人员3518人次、货物5万余吨,成功救助商船116艘次,有效维护了湄公河流域安全稳定,为“黄金水道”航运繁荣和经济发展保驾护航。

  检查完船员证件后,执法人员不忘提醒他们注意安全,临走时,会递上一张印有紧急情况报警电话的警民联系卡,并祝他们一路平安。

而自“平安航道”联合扫毒行动2013年启动以来,中、老、缅、泰、柬、越六国禁毒执法人员在湄公河流域破获毒品犯罪案件1.9万起,抓获犯罪嫌疑人2.4万名,缴获各类毒品52.4吨及易制毒化学品370吨。

中老缅泰湄公河联合执法,湄公河执法。  老挝兄弟

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  除了巡逻、查缉,走访商船,了解社情和治安状况也是联合巡逻编队的一项主要工作。

2014年11月,李克强总理在中国—东盟领导人会议上提出澜沧江—湄公河合作机制。2016年12月23日,中国外交部长王毅提出,打造“澜湄合作走廊”,呼吁澜湄流域六个国家向命运共同体的目标迈进。

  26日中午,记者跟随4名水上支队官兵和1名老语翻译,走访靠岸加油的老挝商船。老挝的商船几乎都是一种样子,宽3米左右,长度接近30米,顶棚多是绿色,因此官兵们形象地称其为“黄瓜船”。

巡航官兵守护的地方山高林密、危机四伏,巡逻的水域浪大流急、并不平静……对他们来说,每一次执行任务都像在刀尖上行走。

  我们一行首先上了一条运送冰鲜食品的商船,为了不让船员害怕,没有携带任何武器。上船前,带队的云南公安边防总队水上支队警训参谋朱红胜特意提醒大家,老挝船员都是在船舱里铺上席子睡觉,不要踩人家的席子。

不分旱涝,无论风雨,湄公河联合执法巡逻船坚定地守卫着这片水域,守护着往来船只的安全。正是这份坚守,换来了“黄金水道”的安全与繁荣……

  船长名叫宋桑,已经在湄公河上开了33年船。在驾驶室,他和官兵们拉起家常,聊得十分融洽。宋桑说,以前湄公河上确实有不少收保护费的,500泰铢一次,他本人也遇到过。现在,治安情况好多了,没见过收保护费的。因为安全有保证了,最近一年在湄公河跑货运的老挝船只增加了30多艘。“我去年赚了20多万人民币呢。” 宋桑边说边得意地笑。

中国公安边防官兵充分发扬英勇顽强、连续作战的优良传统,服从命令、听从指挥、不畏艰险、恪尽职守,赢得了商船船员们的高度赞誉。每当执法船与各国民船相遇,擦肩瞬间,民船都会鸣笛,向执法船表示敬意。

  大概聊了一刻钟,见我们准备去另一条“黄瓜船”走访,宋桑连比带划说了好多,虽然翻译没有告诉我他在说什么,但看那意思好像是要留我们吃午饭。后来,我们遇到的老挝百姓都像宋桑一样,十分热情。

  记者曾经在北京参加过多次中老两军高层外事活动,感受到了两军之间的友谊。参加这次巡逻,和很多基层老挝官兵特别是中尉万平的近距离接触后,我对两军之间的友谊有了更加深刻的认识。

  万平是老挝军队派驻中方的联络员。这位20出头的小伙儿在中国留过学,能讲一口流利的普通话。对记者,万平基本上是毫无保留,有什么就说什么。记得是26号黄昏,记者和万平一起在孟莫码头欣赏日落。“你们国家真美。”听罢记者的赞叹,万平说:“我们国家确实美丽,这里也是中国朋友的家。”

  这简短的一句话,不正是中老“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”四好关系最朴实的写照?!

  新的征程

  27日一大早,几声响亮的鸣笛后,巡逻编队从孟莫起航返回。因为是逆水行舟,需要两天才能抵达云南关累。

  傍晚,编队在老挝班相果附近水域靠岸扎营。

  吃过晚饭,记者走上甲板,天空没有一丝云雾,密密麻麻的繁星依稀可见,回忆这几天的所见所闻,心中不仅充满感慨。湄公河巡逻不像维和,不是身处交战地区;湄公河巡逻也不像亚丁湾护航,不用在祖国万里之外面对海盗。可是,湄公河巡逻同样是维护地区稳定,同样是保护过往船只和地区百姓的安全,而且危险性一点不亚于前两者——

  2012年1月14日晚上,“盛泰11号”遭遇枪击,在不知道歹徒数量和位置的情况下,正在巡逻的执法人员冒着可能牺牲的危险,最终成功救出“盛泰11号”全体船员;

  2012年2月22日下午,7艘中国籍商船在湄公河遭到不明身份武装分子袭击,正往反方向航行的巡逻编队立即掉头,通过3个小时的夜航后赶到事发地点,对商船进行警戒保护;

  ……

  28日下午15时30分,记者正在船舱整理照片,突然手机收到一串短信,有信号了,回到祖国了。记者赶紧跑上甲板,此时编队正好航经我边防“湄公河第一哨”,全体官兵向编队敬礼致意,欢迎战友们回家。

  大约半个小时后,4艘船艇抵靠关累港,本次巡逻顺利结束。不久后,编队又将沿着这条被誉为“东方多瑙河”的航道,踏上新的征程。

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