威尼斯手机娱乐官网:华夏海洋维护合法权益时

日期:2019-08-16编辑作者:威尼斯城所有登入网址

  据媒体近日报道,美国太平洋舰队情报和信息作战处詹姆斯上校最近在公开场合称,中国“捏造证据”主张东海和南海争议岛屿的主权,并将“主权扩展至邻国海岸”;中国海监的巡航执法是“恃强凌弱”;“中国海监是一个全职的海洋主权骚扰组织”。这话出自美国太平洋舰队“首席情报官员”之口,暴露出的无知和荒谬着实令人惊讶!

威尼斯手机娱乐官网 1 海监50船大副李一民(左)和水手朱耀滔驾船驶往钓鱼岛附近海域。 新华社记者 张建松摄

  精心选择巡航时机 宣示主权无可非议

威尼斯手机娱乐官网 2 资料图:美济礁

  2010年中国海洋维权形势严峻开局,几大海域都有潜在的冲突点,海上维权队伍的出海之路并不平坦

  中国与周边国家存在岛屿主权争端和海洋划界问题,这是事实,但中国何曾“捏造”证据?上校先生若不能出示证据,我们是否可理解为上校先生在造谣中伤、肆意诬蔑?中国海监在中国主张管辖海域范围内进行正常的巡航执法完全正当、合法。在主张重叠区进行巡逻,在国际上是再寻常不过的通例了。詹姆斯上校借此妄称中国主张“九段线”内的水域、甚至“整个东海”为中国的“主权”,是对中国的情报工作没做好,抑或没弄明白“主权”和主张管辖海域的关系?

  日方怕中方对钓鱼岛用武力;专家称中国应组建海岸警备队维护主权

  国际先驱导报特约撰稿海韬发自北京 2008年12月8日,这一天注定要成为钓鱼岛历史上的重要时刻。中国公务执法船首次进入钓鱼岛12海里区域,在中国钓鱼岛领海内实施了维权执法巡航行动。

  【环球网报道 记者 周旭】7月24日,4艘中国海警巡逻船首次进入钓鱼岛海域毗邻水域进行巡航执法。海警船的亮相不仅引发了日本的紧张,还令菲律宾绷紧了神经。据菲律宾GMA新闻网7月24日消息,菲律宾一份秘密的政府报告指出,中国一艘海警船近日出现在美济礁附近,海警船对菲律宾领土声索形成挑战,菲欲加强情报工作以应对“威胁”。

  《国际先驱导报》记者李颖、于冬发自北京 “在远离祖国大陆的南沙海域,航行一两天都见不到一艘船。如果突然一艘挂着五星红旗的中国政府的执法船只出现,值班的船员会叫醒在船舱里熟睡的船员,他们都会跑上甲板高喊,向执法船挥手致意。如果不在海上生活,体会不到这种感情。”年近花甲的崔思义在17岁时就随父出海,现在已是海南省三沙市一家渔业公司的总经理。

  詹姆斯上校认为中国在公海上“恃强凌弱”的说法更荒唐可笑。中国海监是中国国家海洋局领导下的一支海上行政执法队伍,属于中国行政部门序列。中国海监除履行维护国家岛屿主权和海洋权益的职责外,还依法承担了海域使用管理、海洋环境保护和海岛保护等活动的执法任务,查处破坏海上设施、影响海洋开发秩序等违法活动。与被称为美国“第二海军”的海岸警卫队不同的是,中国海监至今都没有配备舰载火炮等重武器,更不用说舰对舰、舰对空导弹之类的进攻性武器了。中国周边的日本海上保安厅、菲律宾海警、越南海警船舶也都装备了自动火炮。一个是普通的行政执法机构,拿着步枪;一个是现役军警,拥有火炮和导弹。所谓“恃强凌弱”从何谈起?

  本报记者/吴敏杰/陈墨

  中国海监船巡视钓鱼岛的行动,得到了众多网民的支持。有的网民以“海监双雄”称呼此次巡航的两艘舰船,不少网民以“振奋人心”这些赞美之词表达他们的激动心情。有网民认为,此次12月8日的海监维权巡航行动,与6月16日台湾“海巡署”抵近钓鱼岛的行动可谓遥相呼应,是中国海上维权取得的标志性成果。

  报告指出,菲方近日在美济礁附近发现了一艘中国海警船,该船只配备有“先进的通讯系统和军备,如安装在甲板上的双联自动机关大炮”。报告认为,中国在该地区部署海警船“进一步显示了中国加强维护南海主权的决心”,海警船对于“军事能力较弱”的菲律宾“声索南海领土主权”形成了挑战。

  崔思义的朴实话语吐露的是普通渔民对中国政府执法船的殷殷期盼之情。然而,在茫茫的争议海域上,中国海上维权队伍的出海之路并不平坦。

  中国海监的维权执法方式也很温和,谈不上强硬。在维权执法时,一般都会先喊话,声明中国的主权立场,一般不会登检外国船只,更没有攻击外国船只。倒是美国海岸警卫队经常登检外国船舶,日本海上保安厅也击沉过外方船只。2012年黄岩岛事件起因是菲律宾军舰非法抓扣中国渔民。即便菲律宾出动军舰,中国也依然派出海监行政执法船,没有采取使事件升级的措施。2012年钓鱼岛事件以来,中国海监持续在我钓鱼岛海域巡航执法。而日方在钓鱼岛附近海域的执法船舶和相关武装力量远远胜过中国海监。这些基本情报,詹姆斯上校不可能不知道。

  本报实习记者/赵捷

  日方企图“碰撞”中国海监船

  因此,报告称,菲律宾有必要加强其情报监视和勘察能力、并寻求最低限度的可靠的威慑力以应对潜在的“外部威胁”。

  2010年初始,摆在中国海上维权力量面前的就是维权形势的严峻开局:谈判桌上中日外长围绕东海油气田问题争执不下,一则海南建国际旅游岛的消息竟然引发了邻国越南的强烈反弹,美军的调查船依然我行我素地进出南海……

  我们相信詹姆斯上校的情报工作是扎实的,对东亚海上争端的历史、事态发展是清楚的,也有足够的国际法知识,否则上校先生如何能作为太平洋舰队“首席情报官员”为美国政府和军队提供正确的决策参考?詹姆斯上校言论真正暴露的是肆意的欺骗,试图欺骗不明真相的听众和读者。林肯总统说过,“你可以一时欺骗所有人,又可以永远欺骗某些人,但不可以永远欺骗所有人。” 上校先生还是谨言慎行些好。(吴继陆,作者是国家海洋局海洋发展战略研究所副研究员)

  “牢牢占领着钓鱼岛海域的日本海上保安厅,这两天的神经绷得紧紧的。3月16日清晨,中国两艘海监船抵近钓鱼岛及其附属岛屿海域巡航,并罕有地用日文在电光屏上打出宣示主权的字样,一时间令日本舆论炸开了锅。在抗议中国“侵入日本领海”的同时,日本媒体尤为关注中国维权力度的提升。《日本经济新闻》称,“中国海监船在该海域航行,是3年来的首次。”富士电视台不无担忧地说:“中国下次会不会派军舰过来?”

  2008年12月,经过周密部署,中国海洋局下属的东海海监总队“海监46”号(排水量1100吨,全长70米,隶属东海海监4支队)和“海监51”号 (排水量1900吨,全长90米,隶属东海海监5支队)分别由宁波港和上海港出发,在东海某海域集结待命。12月8日上午8点左右,海监执法编队正式进入钓鱼岛12海里范围实施维权巡航。

  事实上,菲方在中国南海一直小动作不断,不但酿成射杀我渔民惨案,还一直渲染中国威胁,将中国告上国际海洋法庭。中国外交部曾指出,中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,中国公务船在南沙有关海域进行正常的例行巡航执法,无可非议。中方敦促有关国家切实遵守《南海各方行为宣言》的精神,不采取任何可能导致局势复杂化的行动,为维护南海和平与稳定做出应有的努力。

  南海一度罕见中国巡航船

  针对日本媒体的过激反应,中国军事专家对《世界新闻报》表示,由于日方在钓鱼岛问题上频频挑衅,并已严重影响到中国周边的稳定,中国加大东海巡航执法力度是理所应当的。但同时应该看到,中国解决钓鱼岛问题还需要长远规划、增加投入。

  据日本《读卖新闻》报道,当地时间8日上午8时10分,日本海上保安厅第11管区“知床”级“国头”号巡视船在钓鱼岛东南约6公里的海域发现了这两艘中国海监船。9时40分左右,“海监46”号和“海监51”号在钓鱼岛东北17公里海域停泊约一个小时,随后开始环绕钓鱼岛顺时针方向环行,最近处距离钓鱼岛约1海里。

  中国海警局是7月22日正式挂牌成立的。国家海洋局北海、东海、南海分局对外以中国海警北海、东海、南海分局的名义开展海上维权执法,接受公安部业务指导。有专家指出,海监、边防、渔政、海上缉私4支执法队伍的人员和装备配置“合体”,使得中国海警的力量不容小觑,专家认为这是我国海洋强国战略的起步。在今后的海洋巡航维权执法行动中,中国会更加重视海陆空立体执法。

  “五龙治海”,一位海上执法人员以此来形容中国具有海上行政执法职能的五大部门:海监、渔政、海事、海关、海警,各有分工、各司其职。其中,在风起云涌的周边海域直面外国侵权行为更多的是海监和渔政部门。他们在海上维权时不仅要面对可能的摩擦和潜在的危险,还要考虑可能造成的国际影响乃至外交纠纷,出海之路走得艰辛而谨慎。

  日方担心中国对钓鱼岛用武

  对于中国海监编队的巡航行动,日本海上保安厅巡视船通过无线电反复用汉语发出离开“日本领海”的“指令”,并进行跟踪拍照,但中国船只一直置之不理,一直到当地时间17时20分和30分,“海监46”号和“海监51”号离开钓鱼岛海域。

  中国海洋发展研究中心研究员郁志荣介绍说,4个涉海部门合并后以中国海警局的名义开展海上维权执法,这就意味着今后我国管辖海域的行政执法能力得到了提高,今后在进行海上维权执法的时候,我们的执法队伍就具有了双重身份,既能进行行政执法,又是海洋警察,应该具备配备武器的权力。

  对于中国海监、渔政等海上执法维权力量在南海的发展历程,崔思义自称只是一个“旁观者”。凭借40余年来的片段记忆,他向《国际先驱导报》勾勒出了他眼中的历史:上世纪80年代中期之前,南海风平浪静,崔思义正值青年,他甚至还参加了由帆船和机动船组成的混合船队远赴南沙打渔。随后,形势急剧恶化,当地政府严令任何渔船不得去这些争议海域活动,以免引起外交纠纷。其间,他偶而一两次悄悄赴南沙捕鱼时发现,外国的渔船变得多了,外国的军舰也变多了,但挂有中国国旗的执法船却十分罕见。

  中国国家海洋局网站16日发布消息称,当天5时许,由中国海监50、66船组成的中国海监定期维权巡航编队,抵达钓鱼岛及其附属岛屿附近海域巡航,其间发现日本海上保安厅“PL62”巡逻船。中国海监编队立即向其喊话表明身份,询问动态并申明立场。然而,日方船只对中方的询问不予回答,并对中国海监船尾随跟踪。

  据了解,日方巡视船曾摆出“挤压”、“碰撞”的姿势,并试图干扰中方航线,但最终迫于中方海监执法船的压力,放弃了可能的对峙和干扰行动。

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  直到2000年左右,崔思义等渔民明显地感觉到了变化。当这些渔民尝试着接近南沙群岛等存在争议的海域时,发现飘扬着五星红旗的海军军舰和海上执法船增加了起来。每当渔船和这些钢铁“巨兽”会面时,他们会相互鸣笛示意,甚至会传来中国执法船满怀感情“注意安全”的叮嘱。

  此次跟踪的过程事后也成为日本媒体炒作的重点。据《朝日新闻》报道,日本第11管区海上保安总部的巡逻船当时在距尖阁诸岛(钓鱼岛)久场岛东北约40公里处的毗连区发现了两艘中国海监船,其中“中国海监50”驶入了“日本领海”内,且进入的时间长达25分钟。日本海保总部通过无线电向中方船只发出警告,“中国海监50”的电光屏上却打出“我们正在该海域巡航,钓鱼岛及其周边附属岛屿是中国领土”的字样。显示内容以中、英、日三种语言出现,中国船只使用日语宣示主权是“极为罕见的”。

  日方设置严密封锁线

  崔思义并不知道正是在这一时期,中国渔政部门加强了对有关海域的渔业资源保护工作;中国海监总队也在1998年正式成立,并迅速承担起维护祖国海洋权益的重任。南海诸多岛屿因为远离大陆,面积狭小,补供困难,不具备移民条件。根据现行国际法和相关国际惯例,中国官方船舶在这些争议海域的存在及活动,具备了宣示主权和主张管辖的意义。

  日本媒体注意到,与此前数次进入钓鱼岛海域的隶属中国农业部的渔政船不同,这次来巡航的是中国国家海洋局的海监船,意味着中国巡航船只的级别有了提升。“下次会不会来军舰?”富士电视台不无忧虑地惊呼道。日本航空自卫队西南航空混成团司令佐藤守甚至耸人听闻地分析说,中国是在为“武力占领钓鱼岛做准备”。

  一直以来,日本为了达到长期占有钓鱼岛的目的,依托海上保安厅力量,在钓鱼岛周围海域设置了严密的“封锁线”。

  从2007年开始,中国执法船实现了对中国全部管辖海域全天候、不间断的维权巡航,每月都有执法船或飞机到南沙群岛、黄岩岛等重点海域巡视管理。应该说,巡航制度相对固定后,周边有关国家曾抗议和炒作了一段时间,但也逐渐默认了这一事实。如今,中国执法船每次巡视这些海域,抗议的声音越来越少了。

  中国海军专家李杰对《世界新闻报》分析说,日本反应强烈的一个原因是,海监船舶代表国家海洋部门执法,更能体现国家意志。海军专家刘江平告诉本报记者,中国派最先进的海监船巡航钓鱼岛,说明中国已加大在东海维权的力度。

  据了解,钓鱼岛附近海域的日常监控任务由海上保安厅第10、11管区兵力共同负责,两个管区共下辖各型巡视船47艘、飞机16架,其中3200吨级巡视舰3艘、1000~2000吨级巡视舰8艘。

威尼斯手机娱乐官网:华夏海洋维护合法权益时势严苛,被批无知荒谬令人傻眼。  “暗礁”浮现几大海域

  据了解,参与此次钓鱼岛维权任务的“中国海监50”船于去年12月正式开始履行巡航维权执法职责。该船的排水量为3000吨,采用世界先进的ABB电力全回转推进系统,最大航速18节,续航力大于8000海里。船上搭载了Z9A型直升机、卫星动力控位设备、卫星通讯导航设备以及先进的海洋巡航、调查、取证设备,是中国目前综合能力最强、设施最先进的多功能大型中远程海洋监察船。而与其同行的“中国海监66”船排水量1290吨,续航能力5000海里,虽然吨位稍小,却是当前中国航速最快的海监船舶。

  日本将钓鱼岛周围分为三个巡逻警戒区域:距钓鱼岛12海里范围内为“绝对禁止区”,对进入该海域的大陆及台湾民间船只“不惜代价”地进行驱逐;12海里~24海里为“严格监控区”,对进入该海域的非日籍船只进行目标识别和喊话驱赶;对24海里以外试图接近钓鱼岛海域的船只,保安厅根据外国军舰、政府船舶、民间“保钓”船只、外国渔船以及“不明国籍船只”等类别,对不同性质目标采取尾随监视、警告、驱离等方式予以密切监控。

  然而,一位参与南海巡航的、不愿具名的海洋部门官员向本报分析指出,近期南海地区的海上侵权行动又出现了两个新特点:首先,国外破坏活动加剧,这些外国渔船除了从事电、炸、毒等方式捕鱼、搭建晒鱼平台等设施外,还损坏、盗窃我国防设施。其次,周边国家出现了“准军事化”侵权的苗头,态度越来越强硬。例如,越南“海上民兵”筹建工作已接近尾声,这是一支配备重型攻击性武器的“准军事力量”。

  在结束钓鱼岛海域的巡航之后,中国海监50、66船编队17日抵达东海油气田海域继续巡航。当日上午,在“春晓”、“平湖”油气田附近海域,“中国海监50、66”与另外4艘海监船汇合,组成巡航编队,与“中国海监B-7115”直升机进行了海空协同演练。

  同时,海上保安厅还与日本海上自卫队密切协同,将其11个管区与海上自卫队横须贺、吴、佐世保、舞鹤以及大凑5个警备区,实现了相互交叉和重叠。一般情况下,由海上保安厅出面处置海上事端,自卫队舰艇予以保障配合。在钓鱼岛海域,海上保安厅还可根据具体事态,协调自卫队舰艇参与应急行动,两者之间每年还会进行相关的协同演习,并制定有针对中国政府船舶抵近钓鱼岛的海上联合应急响应预案。

  据法新社2009年11月23日报道说,越南国会当天通过法案批准组建海上民兵,“越南海上民兵将与边防卫队、海军、海警以及其他部队合作,保卫国家边境安全和越南海洋区域主权。”

  日方挑衅逼迫中方出手

  中国海监船准备周密

  对此,有海洋专家对本报预测说,2010年越南将加大对南海油气开发的力度,甚至有可能采取一些实质性的行动。

  中国此次加强护岛声势,被专家认为是回击日本欲强化对钓鱼岛实际占有的举动。海军专家刘江平对《世界新闻报》说:“在钓鱼岛问题上,中方一直都比较克制,但是日本的右翼势力屡屡挑事,不仅登岛,还在上面建立非法设施,海上保安厅则配合性地长期巡逻;所有的这一切都是为了在法理和事实上对钓鱼岛行使不合法的主权和管辖权。”

  据分析人士向《国际先驱导报》透露,此次中国“海监46”号和“海监51”号轻松突破日本钓鱼岛防线的原因主要有以下几个方面:

  中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强还指出,今年仍要继续关注南海方面美国的侵权行为。尽管去年发生了“胜利”号事件和“无瑕”号事件,但美国的间谍船一直没有放弃在中国周边海域的侦察活动。2010年,怀有军事目的的美国监测船很可能再次非法侵入中国周边海域,进行非法情报搜集活动。

  进入新年以来,日本不断挑衅中国反对在钓鱼岛问题上采取单方面行动的底线。1月2日夜,冲绳县石垣市4名议员分两批登上钓鱼岛;1月30日,日本擅自为包括钓鱼岛及周边附属岛屿在内的39座离岛完成暂定名。2月19日晚,日本海上保安厅“昭洋”号测量船驶入钓鱼岛海域进行所谓的“海洋科考调查”。3月7日,日本正式宣布将可作为“专属经济区”基点的23个岛屿归属国有资产,企图通过“改善管理”将钓鱼岛及其附属岛屿据为己有。

  第一,行动的突然性。近年来,中国海监启动东海定期巡航机制后,在东海及钓鱼岛周围海域的巡航执法行动逐步增加,日方此次并未意识到中国海监编队会突然进入钓鱼岛12海里范围,海上保安厅没有预先准备。

  另据多位海洋专家预测,2010年中国海洋维权整体形势依然严峻,几大海域都有潜在的“暗礁”。黄海方面,预计韩国舰船非法进入我管辖海域的情况有可能发生。东海方面,日本会在东海油气田共同开发问题上提出更多主张。

  更值得关注的是,日本政府2月21日通过《读卖新闻》放出风声:将根据2007年出台的《海洋基本法》,于近期修改《海上保安厅法》和《外国船舶航行法》。修改前者的目的是要扩大海上保安厅的执法权限,进一步加强对离岛的控制。而通过修改后者,海上保安厅将有权省略登船检查程序,直接驱赶“在领海停泊或周旋的外国船只”。该报当天还披露,为加强对所谓“入侵日本领海和日本专属经济区外国船只”的监视,日本宇宙航空研究开发机构与海上保安厅将联手研发一款卫星系统,并计划于2013年发射。

  第二,恰当的时机选择。12月8日为周一,日本海上保安厅及自卫队在早晨8点左右基本处于交接班状态,整个钓鱼岛周围海域仅有3艘海上保安厅的巡视船。在发现中国海监编队后,第10、11管区匆忙呼叫支援,不久3艘日本巡视船赶到时,已经无法阻止中国海监船的行动。

  中日东海执法力量悬殊  

  社科院日本所副所长高洪对《世界新闻报》指出,日本海上保安厅扩大对钓鱼岛海域的执法权限,无疑将使解决钓鱼岛问题更加复杂化。面对日本的步步紧逼,中国政府必须做出有力的回应。国际关系学院教授杨伯江也对本报表示,日本的“圈海运动”步伐在不断加快,中国采取更加积极主动的应对措施,也是应有之义。

  第三,中方的周密准备。“海监46”号和“海监51”号均为2005年服役的新建执法船。船上除常规配装外,还装配有现代化的通信导航系统以及计算机网络、专业调查取证设备等,具有机动性强、性能稳定等特点。与当时在场的日本海上保安厅“国头”号巡视船相比,“海监46”号和“海监51”号也具备相当的海上对峙能力。

  事实上,与暗流涌动的南海相比,东海海域一直也不平静。

  向南海的对手发警告

  日本刻意淡化“维权色彩”

  “1月3日下午6时左右,中国海洋调查船‘东方红2号’,在尖阁群岛(即我钓鱼岛——编者注)西北约83公里处的日本专属经济水域内航行。”日本《产经新闻》2010年1月4日报道声称,日本海上保安厅第11管区的巡逻飞机发现,“东方红2号”拖着3条绳索状的物体向西南方向航行。随后,日方发出警告,“不承认未进行事前通报的任何科学调查”。当晚9时10分,“东方红2号”离开了该水域。

  有分析指出,中国此次派海监船巡航钓鱼岛,不仅旨在宣示中国政府对钓鱼岛及其附属岛屿的主权和管辖权,同时也是在对南海有关主权声索国发出警告。观察家认为,中国近来在海洋维权方面“转守为攻”,主要是出于维护中国周边稳定的考虑。

  据《国际先驱导报》驻日本记者介绍,事发后一些日本电视台进行了“突发性事件报道”,并播放中国海监船的画面。

  中国海洋调查船在中国拥有主权的钓鱼岛进行海洋调查,实属正当。然而,日本对此的强悍姿态来源于其对钓鱼岛的强力控制。

  事实上,此次钓鱼岛海域巡航,只是中国海监总队成立5年多来,在中国管辖海域完成的众多定期巡航执法行动中的一次。据国家海洋局消息来源透露,目前,国家海洋局所属海监船舶、飞机巡航的范围,北起鸭绿江口,东至冲绳海槽,南达曾母暗沙,包括苏岩礁、钓鱼岛、黄岩礁以及南沙诸岛在内的中国全部管辖海域。仅2011年,中国海监就出动海监船舶227航次,航程265912海里;出动海监飞机354架次,航程410278公里;监视进入中国管辖海域的外国船舶715艘次、飞机136架次、其他目标115次。

  12月8日下午,在日本首相官邸召开的例行新闻发布会上,日本官房长官河村建夫对中国“入侵”“日本领海”一事表示“非常遗憾”。河村建夫还表示,日本外务省已经派出事务次官薮中三十二向中国驻日本大使崔天凯表示“抗议”,并要求“中国船只立刻离开尖阁诸岛海域”。日本首相麻生太郎在8日晚间接受记者采访时说,“很是遗憾,(中国船只)入侵日本领海显而易见”。

  近年来,日本不断以先发制人的方式强化对钓鱼岛的侵占。2002年底,日本政府声称以年租金2000余万日元的代价,从一个国民手中获得对钓鱼岛的管理权。随后,日本政府宣布将右翼团体在岛上非法设置的灯塔收归为“国有财产”。2009年初,日本政府又调集可搭载直升机的大型巡逻舰增防钓鱼岛。

  专家建议中国组海岸警备队

  不过,尽管日本首相、官房长官对事件表示“遗憾”,但同时表示事件不会影响中日关系。有记者问此事会不会影响到原定于12月13日在日本福冈举行的首届中日韩首脑峰会,日本官房长官河村建夫马上予以否认,说“还没有特别联系到这件事”。

  尽管来自中国民间的“保钓”力量突破各种困难,展开了一次次登岛行动,打破了日本“实效占有”的企图。不过,受限于种种因素,相比每月对南海黄岩岛的定期巡航,中国海上执法力量的船舶和飞机通常不能到钓鱼岛附近巡视,更无法实现定期巡航。相形之下,“日本海上执法力量不管多远都会派舰机去巡视,每天至少会有3艘巡视船游弋在钓鱼岛周边。”接受本报采访的多名中国海上执法维权官员都做出了相同的表示,言语间颇感无奈。

  中国展现出维护国家主权和海洋权利的主动姿态,相信会让不少国人感到振奋。但同时应该看到,中国在维权方面,无论是硬件投入还是战略规划,都还不足以使问题彻底解决。

  同时,日本媒体也刻意回避了中国海监公务执法船的性质,在报道中称之为“海洋调查船”,还称“没有发现中国船只有采取海水等进行海洋调查的动作”,并将此次巡航行动与自2004年2月中国海洋局“向阳红九号”调查船在钓鱼岛以北22海里处遭日方强行驱赶事件相比较,试图淡化中国在钓鱼岛领海维权执法的色彩。

  钓鱼岛还在等待中国船

  与日本海上保安厅的硬件相比,中国海监船舶的实力仍显薄弱。据报道,日本海上保安厅不仅拥有世界上最大的巡逻船——排水量高达7000吨的“敷岛”号,其装备数量也十分庞大,总共有450艘各型船舶,其中可搭载直升机的PLH型巡逻船就有13艘,即便是稍小的PL型巡逻船,其排水量也都在1000吨级以上。

  对此,中国社科院中国边疆史地研究中心研究员李国强向本报记者分析指出,“中国海监船巡视钓鱼岛是中国主权范围内的正常行为,只要需要,中国船只可以随时进入钓鱼岛海域,无须事先告知日方。”此间分析人士也指出,日本的“淡化”处理其实是他们理亏的表现,而且日本在中日韩首脑峰会上还有求于中国。

  迄今为止,中国海上维权部门最有力的一次对钓鱼岛的巡视行动发生在2008年12月8日。当天上午7时,作为中国唯一具有在全海域巡航权的执法力量——中国海监的船只成功进入钓鱼岛海域。这是50余年来,中国官方船首次与钓鱼岛如此亲密接触。

  除了海监装备落后于日本外,在海洋战略的设计和执行方面,中国目前也不及日本。就拿日本2007年4月通过的《海洋基本法》来说,其内容不仅覆盖了经济,还涉及国家管理体制、安全保障政策调整以及日美关系等方方面面。表面上看这只是一部法律,但却体现了日本“海洋立国”的国家整体战略。另外,日本的海洋战略还有防卫战略作保障,这就不难解释为何日本《新防卫大纲》要把防卫岛屿和周边海空安全作为第一、第二位的防卫任务了。

  不排除再派船巡航

  据日本媒体报道,2008年12月8日当天,日本海上保安厅巡逻船反复用中文向中国执法船发出无线电警告,要求立即驶离。但中国船“没有理会”,9个多小时后离去。据日本媒体称,中国船只最近距钓鱼岛仅有0.6海里。

  有专家表示,不仅在战略上要加大投入,在执法体系上中国也要作出调整,以便更有效地维护国家主权领土完整和海洋权利。

  对于日本方面的抗议,中国外交部发言人刘建超12月8日晚做出回应:“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土。中方有关船只在中国管辖海域进行正常的巡航活动是无可非议的”。对于有记者提问,“未来会否再次派出船只进入钓鱼岛”,刘建超回答说,“至于何时再派出船,这是中方的事情”。

  长期以来,日本依托海上保安厅力量,在钓鱼岛周围海域设置了严密的“封锁线”。日本将钓鱼岛周围分为三个巡逻警戒区域:距钓鱼岛12海里范围内为“绝对禁止区”,对进入该海域的大陆及台湾民间船只“不惜代价”地进行驱逐;12海里~24海里为“严格监控区”,对进入该海域的非日籍船只进行目标识别和喊话驱赶;对24海里以外试图接近钓鱼岛海域的船只,保安厅根据外国军舰、政府船舶、民间“保钓”船只、外国渔船以及“不明国籍船只”等类别,对不同性质目标采取尾随监视、警告、驱离等方式予以密切监控。

  今年“两会”期间,政协委员、中国军事科学学会常务理事兼副秘书长罗援少将提议组建国家海岸警备队,以应对当前日趋严峻的南海、东海复杂局势。罗援将军对《世界新闻报》表示,海岸警备队作为一种准军事力量存在,是目前国际上通行的做法,可以达到危机管理和危机控制的作用。

  不过,与日韩等周边国家相比,我国的海监、海事、渔政乃至海警力量在船舶吨位、武器配备、人员军事素质、对峙经验等方面都存在一些差距,还不足以与日本海上保安厅等周边国家的海上准军事力量抗衡,一旦发生海上对峙或武装冲突,我方将很有可能处于被动。并且日本建立了军警结合的海上警备体制,在力量运用上突出情报共享和联合监视巡逻。这给中国海洋维权增加了难度。

  而2008年底的这一次,中国执法编队的“历史性突破”就在于——正式进入了钓鱼岛12海里范围内实施维权巡航。

  罗援说,组建这样一支力量,有两方面的作用:一是改变现在“九龙治海”的现状,促进海上执法力量的进一步整合,提高海上执法维权效果。“现在我们的海上执法力量比较分散,有海警、海监、海救、海上打捞、渔政、海上缉私、海上派出所、海上救援中心等,这些力量属于多头管理,容易造成资源的内耗,如果重新组合,就会产生一加一大于二的效果。”二是使中国在维护国家主权的外交斗争中拥有更多的主动权。“一般的海上纠纷如果直接动用海军,会升级为国家武装力量的对抗。如果有海岸警备队,我们就会有更多的回旋空间。”罗援说。

  目前,中国也开始探索建立军警结合的海上警备体制。有台湾媒体曾透露,6月16日当天当台湾海巡艇与海上保安厅船只在钓鱼岛外海对峙时,中国大陆东海舰队悄悄派出两艘现代驱逐舰及一艘护卫舰,在钓鱼岛外海待命,一旦台日双方擦枪走火,东海舰队立即驰援。2007年也曾传出“现代”级驱逐舰与海监船只共同出现在“春晓”油田附近海域的消息,显示出中国海军参与海上维权斗争的决心。

  之后的2009年里,日本加强了对钓鱼岛的进一步侵占和封锁:调集可搭载直升机的大型巡逻舰(PLH)常驻钓鱼岛,驻地鹿儿岛的第10管区3200吨级PLH03“大隅”号、PLH04“隼人”号,驻地冲绳那霸的第11管区PLH09“琉球”号定期前往钓鱼岛海域巡视。若发生“危急情况”,海上保安厅还会得到海上自卫队的有力支援和掩护。

  厦门大学南洋研究院海洋问题专家李金明教授向本报指出,尽管中国执法船在钓鱼岛的行动只是昙花一现,但这一次巡航的重大意义就在于打破了日本对钓鱼岛的连续占有,以实际行动主张主权。多位海洋问题专家也纷纷向本报表示,期待中国执法船再次驶向钓鱼岛,显示管辖宣示主权,打破日本所谓的“实效占有”论。

  不过,有关人士也向记者指出,因为钓鱼岛问题对中日关系极具敏感性,一旦中国船只进入到钓鱼岛海域,日本媒体几乎会一致地炒作“中国海上威胁论”,这就像“旧社会老太太的裹脚布”一般制约着中国执法船的“保钓”行动。

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