威尼斯手机娱乐官网媒体称新一届中国领导人对

日期:2019-10-05编辑作者:威尼斯城所有登入网址

  原标题:外界称新一届中国领导人对外更强硬

摘要: 近日,继中国新版电子护照之后,海南省人大通过的搜船新规也引发了外界的强烈关注。有评论认为,新一届中国领导人正展现出更为强硬的对外立场。 ...  近日,继中国新版电子护照之后,海南省人大通过的搜船新规也引发了外界的强烈关注。有评论认为,新一届中国领导人正展现出更为强硬的对外立场。  新领导,新态度?  12月5日,《台北时报》英文版副主编寇谧在日本《外交官》杂志发表《新领导,新态度》一文,称新一届中国领导人向外界展示出更为强硬的立场。  文章称,在此次中国领导人换届前,很多专家都认为,新一届中国领导人“至少在上任初期”不会对外交政策进行重大改变。然而,与外界的预期截然相反,过去几周内,中国“在多个问题上展现出向强硬立场的迅速转变”。  文章指出,新一届中央政治局常委刚刚公开亮相,海南省人大便出台了一部南海搜船新规。11月27日,海南省四届人大常委会第35次会议通过《海南省沿海边防治安管理条例》,明确界定外国船舶及其人员进入海南管辖海域不得违反沿海边防治安管理的六项行为。  条例规定,对非法进入海南省管辖海域的外国船舶,公安边防机关可依法采取登临,检查,扣押,驱逐,令其停航、改航、返航等措施予以处置。寇谧将认为,新规定“有足够的模糊地带供中国政府灵活行事”,文件中提及的海南管辖海域“可能包括黄岩岛”,由于规定由地方政府出台,北京可以“在外界反应过于敌对时进行改变”。尽管如此,新规的出台还是让地区局势“再次紧张”。新规表明,北京“通过改写事实来打破现状的意愿正日益强烈”。  此外,在两岸关系方面,11月29日,北京“抢在台湾当局审核之前便单方面宣布”,今年的第20届“中国歌曲排行榜”颁奖典礼将于12月29日在台北小巨蛋体育馆举行。文章称,尽管台湾“移民署”尚未核准,却已有大陆旅游业者公开贩售相关套装行程。对于这一两岸民间文化活动,寇谧将竟污蔑为“不通知房主便在别人家中举办的派对”。  事实上,自2004年起,台岛歌手便开始参与“中歌榜”的评选,只是今年是组织方首次将举办地选在台湾而已。而作者却荒谬地认为,北京在“节骨眼上”决定在台湾举行颁奖典礼,说明大陆“借艺术达到政治目的”。文章称,“很难想象举办方做出这一决定事先没有征得北京政府的同意”。  对于“马英九政府”来说,颁奖典礼一事目前已将其置于“非常困难的境地”。一方面,如果此次中歌榜颁奖典礼遭到台当局封杀,将会引起很多本岛艺人的厌恶并恶化两岸关系;另一方面,如果台湾同意在岛内举办颁奖典礼,将会“在事实上削弱台湾的主权合法性”。作者耸人听闻地称,过去大陆政府一直“在各种国际场合”矮化台湾,此次更是“将战场移到了台湾本岛”。  除两岸关系外,文章也提到了近日备受外界关注的中国新版电子护照。寇谧将称,以上事件“全部发生在新一届中国领导人上任三个星期内”。此前,外界分析大多认为,新一届领导人不会早早偏离其前任的“谨慎政策”,目前来看这种推测或许是错的。123 / 3 页下一页

威尼斯手机娱乐官网 1 资料图:渔政船在南海海域拦截检查外籍渔船

海南省四届人大常委会35次会议近日审议通过新修订的《海南省沿海边防治安管理条例》。

  海南省四届人大常委会35次会议27日审议通过新修订的《海南省沿海边防治安管理条例》(以下简称《条例》),明确界定外国船舶及其人员进入海南管辖海域不得违反沿海边防治安管理的六项行为。对非法进入海南省管辖海域的外国船舶,《条例》要求公安边防机关可依法采取登临,检查,扣押,驱逐,令其停航、改航、返航等措施予以处置。

  近日,继我国新版电子护照之后,海南省人大通过的搜船新规也引发了外界的强烈关注。有评论认为,新一届中国领导人正展现出更为强硬的对外立场。

  声称已就此与中方接触

《条例》对外国船舶及其人员,进入海南管辖海域不得有违反沿海边防治安管理的行为进行了界定,即:通过海南管辖领海海域时非法停船或者下锚,寻衅滋事;未经查验准许擅自出境入境或者未经批准擅自改变出境入境口岸;非法登上海南管辖岛屿;破坏海南管辖岛屿上的海防设施或者生产生活设施;实施侵犯国家主权或者危害国家安全的宣传活动和其他法律、法规规定违反沿海边防治安管理的行为。

  《条例》对外国船舶及其人员,进入海南管辖海域不得有违反沿海边防治安管理的行为进行了界定,包括:通过海南管辖领海海域时非法停船或者下锚,寻衅滋事;未经查验准许擅自出境入境或者未经批准擅自改变出境入境口岸;非法登上海南管辖岛屿;破坏海南管辖岛屿上的海防设施或者生产生活设施;实施侵犯国家主权或者危害国家安全的宣传活动和其他法律、法规规定违反沿海边防治安管理的行为。

  新领导,新态度?

  海南官员称新规主要针对越南渔船

对非法进入海南省管辖海域的外国船舶,《条例》要求公安边防机关可依法采取登临,检查,扣押,驱逐,令其停航、改航、返航等措施予以处置。

  《条例》规定,外国船舶及其人员有以上规定情形之一的,公安边防机关可以依法采取登临,检查,扣押,驱逐,令其停航、改航、返航等措施予以处置,可以收缴作案船舶或者附属通航设备等工具,并依照《中华人民共和国治安处罚管理法》、《中华人民共和国出境入境管理法》等有关法律、法规追究其法律责任。

  12月5日,《台北时报》英文版副主编寇谧将在日本《外交官》杂志发表《新领导,新态度》一文,称新一届中国领导人向外界展示出更为强硬的立场。

  美国针对中国南海“登船检查”新规的反应有所升级。

  同时,为鼓励海南邮轮、游艇业的发展,《条例》规定,对邮轮、游艇以及近海作业渔船等船舶,可以减免边防签证手续,具体范围由海南省公安边防机关确定并向社会公布,“船员以外的人员出海,应当持有居民身份证、护照、港澳台通行证等有效身份证件,接受公安边防机关检查和管理。”

  文章称,在此次中国领导人换届前,很多专家都认为,新一届中国领导人“至少在上任初期”不会对外交政策进行重大改变。然而,与外界的预期截然相反,过去几周内,中国“在多个问题上展现出向强硬立场的迅速转变”。

  在美国国务院发言人上周末提及这一规定后,负责亚太事务的美国助理国务卿坎贝尔4日又称,美方已了解到中国海南省的新规定,并已就此与中国高层接触,要求中方“澄清”,并将美国对领土争议的整体立场告诉了中方。

  文章指出,新一届中央政治局常委刚刚公开亮相,海南省人大便出台了一部南海搜船新规。11月27日,海南省四届人大常委会第35次会议通过《海南省沿海边防治安管理条例》,明确界定外国船舶及其人员进入海南管辖海域不得违反沿海边防治安管理的六项行为。

  同时,美国驻华大使骆家辉昨天也在出席一个论坛时对媒体称,大多数国家对新规定都不甚了解,美国希望中国“澄清”这一规定的内容、目的以及规定适用的范围。他说,美国政府非常想知道这些条例的具体含义和目的以及海南省政府和海事执法部门会如何解释和执行这些条例。

  条例规定,对非法进入海南省管辖海域的外国船舶,公安边防机关可依法采取登临,检查,扣押,驱逐,令其停航、改航、返航等措施予以处置。寇谧将认为,新规定“有足够的模糊地带供中国政府灵活行事”,文件中提及的海南管辖海域“可能包括黄岩岛”,由于规定由地方政府出台,北京可以“在外界反应过于敌对时进行改变”。尽管如此,新规的出台还是让地区局势“再次紧张”。新规表明,北京“通过改写事实来打破现状的意愿正日益强烈”。

  美国希望消除误会

  此外,在两岸关系方面,11月29日,北京“抢在台湾当局审核之前便单方面宣布”,今年的第20届“中国歌曲排行榜”颁奖典礼将于12月29日在台北小巨蛋体育馆举行。文章称,尽管台湾“移民署”尚未核准,却已有大陆旅游业者公开贩售相关套装行程。对于这一两岸民间文化活动,寇谧将竟污蔑为“不通知房主便在别人家中举办的派对”。

  坎贝尔在美智库“战略暨国际研究中心”(CSIS)4日举行的研讨会上被问及相关问题时表示,美方已获知海南省提出的新规定,“不仅美国,地区各国也表达诸多关切,美方已就此与中国高层接触”。他还称,美方已要求中方“澄清”,并说明美国对领土争议的整体立场,希望避免挑衅,维持区域和平稳定。

  事实上,自2004年起,台岛歌手便开始参与“中歌榜”的评选,只是今年是组织方首次将举办地选在台湾而已。而作者却荒谬地认为,北京在“节骨眼上”决定在台湾举行颁奖典礼,说明大陆“借艺术达到政治目的”。文章称,“很难想象举办方做出这一决定事先没有征得北京政府的同意”。

  坎贝尔表示,美国希望亚太地区国家能采取措施消除误会,避免引起紧张。他认为当务之急是维持亚太地区的和平和稳定,保障航海自由。美国政府希望亚太地区能平心静气地解决南海地区的争端。

  对于“马英九政府”来说,颁奖典礼一事目前已将其置于“非常困难的境地”。一方面,如果此次中歌榜颁奖典礼遭到台当局封杀,将会引起很多本岛艺人的厌恶并恶化两岸关系;另一方面,如果台湾同意在岛内举办颁奖典礼,将会“在事实上削弱台湾的主权合法性”。作者耸人听闻地称,过去大陆政府一直“在各种国际场合”矮化台湾,此次更是“将战场移到了台湾本岛”。

  他称,许多人认为,部分区域可能有包括天然气和原油在内的丰富资源,不过在某些情况下,有些国家已就可能蕴藏的资源的探勘和开采达成协议。无论如何,美方鼓励合作开发这些资源的对话,整体来说,美方坚持无论在任何情况下都必须避免武力挑衅。

  除两岸关系外,文章也提到了近日备受外界关注的我国新版电子护照。寇谧将称,以上事件“全部发生在新一届中国领导人上任三个星期内”。此前,外界分析大多认为,新一届领导人不会早早偏离其前任的“谨慎政策”,目前来看这种推测或许是错的。

  11月27日,海南省四届人大常委会第35次会议通过《海南省沿海边防治安管理条例》,明确界定外国船舶及其人员进入海南管辖海域不得违反沿海边防治安管理的六项行为。《条例》规定,对非法进入海南省管辖海域的外国船舶,公安边防机关可依法采取登临,检查,扣押,驱逐,令其停航、改航、返航等措施予以处置。

 威尼斯手机娱乐官网媒体称新一届中国领导人对外强硬打破预期,新一届中国领导人对外强硬打破预期。 评论为时尚早

  11月29日,美国首次提及《条例》,美国国务院发言人纽兰表示,美方目前对该《条例》的了解来自媒体的,“我们正在向中国政府询问,以此进一步了解中方的意图。”

  对于寇谧将的观点,美国麻省理工学院政治科学副教授泰勒·福瑞威尔则持不同意见。其发表于《外交官》网站上的文章认为,目前评估中国新一届领导人任内中国的外交政策还为时过早,原因主要有几点。

威尼斯手机娱乐官网媒体称新一届中国领导人对外强硬打破预期,新一届中国领导人对外强硬打破预期。  南海航行自由不受影响

  首先,尽管习近平已经成为中国共产党的总书记,但要等到2013年3月全国人大会议时才将接任国家主席。

  对于外界的关切与误会,中国外交部发言人洪磊表示,中国依据国际法和国内法进行海洋管理,中方重视维护南海航行自由。

  此外,中国外交系统的部分关键职务人选目前仍未确定。其中最受外界关注的便是中央外事办公室主任一职。福瑞威尔认为,中央外事办公室负责协调党政机关的外交政策,进行外交事务研究并为高层领导提供建议,其主任人选对新政府的外交政策形成很大影响。此外,外交部部长、国台办主任、中共中央对外联络部部长等职务的未来人选都还是未知数。

  中国海南省外事侨务办公室主任、中国南海研究院院长吴士存对《华尔街日报》解释,《条例》的主要目的是应对在西沙群岛的永兴岛周边水域作业的越南渔船。

  再者,关键职务的任命、新政府各部门间的磨合等都需要过程,在此期间,新一届领导人不太可能做出重大改变。

  根据报道,吴士存说,将于明年1月1日生效的新规适用于中国已宣布“领海基线”的岛屿周围的水域。他说,根据新规,对于进入中国已宣布领海基线的岛屿周边12海里范围或在此范围内从事非法活动的船只,中国警方可以进行检查或驱逐,但对于尚未宣布领海基线的岛屿,由于没有办法明确界定领海宽度,也就不存在前述问题。外界不应对这些规定过度反应或过度解读,也不应单方解释或曲解。

威尼斯手机娱乐官网,  文章认为,从十八大开幕式的报告,外界或许可以窥探出下一届领导人任内中国的外交政策走向。福瑞威尔认为,报告“传递出了复杂的信息”。一方面,中国“将继续推行让东亚邻国焦虑不安的外交政策”。例如,在谈及生态发展问题时,报告特别表示,应“提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国”。换句话来说,中国未来在亚洲海域的活动或将更加频繁(包括加大在争议水域的捕鱼和能源勘探力度)并强化海监、海事、渔政等海上执法部门的存在。

  吴士存昨天还向路透社表示,新《条例》酝酿时间长达一年多,是对1999年颁布的条例的补充说明。他声称这一举措可能是海南省的自发行动。“这并不是北京提出来的,而是由当地的执法机关提出来的,当然他们会上报到中央,也一定会咨询相关部门的意见。”

  在国防政策方面,中国军队将继续推行全面现代化。报告指出,应建设一支“与中国国际地位相称”的强大军队,以应对中国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁。

  “这只是针对那些严重侵犯了西沙群岛的国家……近年来越来越多的越南渔船非法闯入了西沙群岛的水域。此前没有针对这些行为进行惩罚的法律依据。”吴士存对路透社说。他表示新规定不会影响经过南海地区的大多数船只。他同时再次表明,中国对外国渔船享有在南海水域自由航行权的承诺,不会因为这个新规定和南海争端受到影响。

  福瑞威尔也注意到,自今年5月份中国领导人在第4届中美战略和经济对话上提出“新型大国关系”概念以来,这一说法在十八大中又被提出。文章认为,这一概念的核心思想是,承认安全困境的存在,以及避免国际政治中因权力过渡而引发的冲突。尽管这一理论目前还在完善之中,但中共在报告中将其提出显示出对其高度重视,这一动向值得关注并“令人鼓舞”。

  吴士存之前还向纽约时报坦陈,该条例引起了亚洲国家及美国的警觉,“南海周边国家和域外国家的最大担忧是:中国的实力快速增长,有可能采取武力手段收复这些岛礁”,吴士存说,“我认为中国需要让南海周边国家确信,这种情况绝不会发生。从根本上来讲,这些国家必须相信,中国在处理南海事务中不会诉诸武力。”

  此外,从十八大报告来看,报告的重点主要放在国内,强调必须应对各种经济和社会挑战,国内政治因此也成为决定北京外交政策最为重要的一个因素。由此看来,在新一届领导人任内,中国很有可能保持被动而非主动的外交政策。

  除了海南外,河北省也于11月25日通过《河北省沿海船舶边防治安管理条例》,浙江省人大常委会也在11月29日审议通过《浙江省沿海船舶边防治安管理条例》。不过,值得注意的是,相对于海南,浙江并未明确规定进入该省管辖海域的外国船舶如果存在违反沿海边防治安管理条例行为的,公安边防机关可依法采取扣押等多种措施予以处置。

  海南新规不应过度解读

  链接

  对于海南政府出台的新规定,泰勒·福瑞威尔则认为,新规将很可能主要针对在海南沿海(包括周边小岛)12海里范围内活动的外国船只和人员。因为该条例主要为海南公安边防机关制定,此类单位的主要任务是处理中国边境和沿海地区的公共治安问题,如港口安全和移民等,并不负责在专属经济区或任何超过12海里范围的领海内执法。

  新条例严打六项行为

  据新华社报道,条例对外国船舶及其人员,进入海南管辖海域不得有违反沿海边防治安管理的行为进行了界定,主要包括六大类:通过海南管辖领海海域时非法停船或者下锚,寻衅滋事;未经查验准许擅自出境入境或者未经批准擅自改变出境入境口岸;非法登上海南管辖岛屿;破坏海南管辖岛屿上的海防设施或者生产生活设施;实施侵犯国家主权或者危害国家安全的宣传活动和其他法律、法规规定违反沿海边防治安管理的行为。

  《海南省沿海边防治安管理条例》对外国船舶及其人员,进入海南管辖海域不得有违反沿海边防治安管理的行为进行了界定,包括:

  福瑞威尔指出,条例中唯一具体被提及的海域范围便是12海里领海,这也符合联合国海洋公约对主权的界定。除此之外,新规并没有明确提到在专属经济区等海域对外国船只实施登检,只是以“海南管辖领海海域”加以概括。总体来说,条例规定的以上六大类行为均关乎中国的领土和领海安全,没有超出公安边防机构的职责。

  通过海南管辖领海海域时非法停船或者下锚,寻衅滋事;

  对于部分外媒学者所谓新规将破坏地区稳定的言论,福瑞威尔进行了反驳。他指出,条例对南海等争议海域的影响“在中短期内都很小”。尽管新规理论上来说可能被中国用来干涉在争议岛屿周边领海内航行的外国船只,但事实上岛屿的防卫任务是由解放军海军而非公安边防部队负责。目前来看,未来应当关注的是公安边防部队是否会在争议海域获得更多的授权。

  未经查验准许擅自出境入境或者未经批准擅自改变出境入境口岸;

  此外,海南并不是中国唯一通过新规来治理沿海和边境公共秩序的省份。近半个月内,浙江、河北等省也都相继出台类似法规。其中,河北省“不毗连任何争议海域”,这说明被外界热炒的海南新规只是中国沿海各省加强边境治安管理的普遍举措,并不特别针对争议区域。

  非法登上海南管辖岛屿;

  根据以上分析,尽管海南政府出台的搜船新规为公安边防部队在争议岛屿及其周边登临或拿捕外国船只提供了法律依据,但并不太可能引起中国在南海争议海域的重大行为改变。而在专属经济区,负责维权执法的海监、渔政等部门并不在条例的限制范围内。

  破坏海南管辖岛屿上的海防设施或者生产生活设施;

  【注】:原题《外界称新一届中国领导人对外更强硬》

  实施侵犯国家主权或者危害国家安全的宣传活动;

 

  其他法律、法规规定违反沿海边防治安管理的行为等。

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