行政法第九条修改成难题,安倍欲为修改民法通

日期:2019-07-20编辑作者:威尼斯官方网站

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1月2日电 据日本共同社报道,2018年日本政局的焦点将是修改《宪法》。为瞄准秋季由国会提议修宪,首相安倍晋三计划促进党内及各党之间展开修宪讨论,同时将全力争取在9月的自民党总裁选举中实现三次连任。

  中新网5月5日电 据日本共同社报道,日本首相安倍晋三3日在《宪法》实施70周年当天向民间团体的集会送上视频寄语,提出了2020年实施新宪法和修改第九条的具体方案,明显摆出了欲为修改宪法从正面突破的姿态。

被促先改善日本经济 安倍与执政党就修宪存分歧

  【环球网军事1月3日报道 环球时报特约记者 张 峰】日本共同社2日报道说,日本首相安倍晋三计划在2018年大力推进修宪进程,其中修改第九条将成为安倍最为重视的目标,预计将成为朝野争论焦点。围绕第九条等敏感问题,自民党打算尽快统一方案,并于今年秋天在国会上提议修宪。战后出台的日本“和平宪法”将在今年面临命运的十字路口。

日本共同社2日报道说,日本首相安倍晋三计划在2018年大力推进修宪进程,其中修改第九条将成为安倍最为重视的目标,预计将成为朝野争论焦点。围绕第九条等敏感问题,自民党打算尽快统一方案,并于今年秋天在国会上提议修宪。战后出台的日本“和平宪法”将在今年面临命运的十字路口。

报道称,如获选,安倍成为在位时间最长的首相将具有现实意味,“安倍独大”体制将进一步巩固。在野党考虑到2019年的参院选举,将抓紧重整,但立宪民主党、希望之党、民进党的重新集结尚无眉目。

  然而,由于修宪日程要走程序,时间上并不宽裕,况且到2020年将会迎来的众参两院选举中修宪派也不一定能维持三分之二势力。国民对于修改规定放弃战争等的第九条的担忧根深蒂固,若草率推进或将招致严厉批评。放手一搏的安倍将面临很大的难关。

2月18日电 据日媒报道,日本参院宪法审查会17日时隔约5个月恢复了审议。自民党宪法修改推进总部也于16日时隔约8个月召开了会议。围绕宪法的讨论在国会和执政党内启动。安倍晋三首相反复表示要在夏季的参院选举中呼吁修改宪法。

  日本共同社称,在自民党去年通过大选巩固执政地位的情况下,安倍正积极推动修宪成为2018年日本政治的焦点。在修宪方针中,安倍最为重视宪法第九条的修改。根据安倍目前设想,自卫队“不属于战力”。第九条将保留规定“放弃战争”的第一款和写入“不保持战力”等的第二款,同时让自卫队明文入宪,“结束自卫队是否违宪的讨论”,自民党内还有包括删除第九条第二款在内的其他方案。如何统一表述有待党内协调。自民党“宪法修改推进总部”将于1月下旬重开全体会议,到时,如何修改第九条将继续作为四个核心议题之一被讨论。但在自民党的积极推动下,“基于安保环境变化的现实”修改宪法第九条已经箭在弦上。

日本共同社称,在自民党去年通过大选巩固执政地位的情况下,安倍正积极推动修宪成为2018年日本政治的焦点。在修宪方针中,安倍最为重视宪法第九条的修改。根据安倍目前设想,自卫队“不属于战力”。第九条将保留规定“放弃战争”的第一款和写入“不保持战力”等的第二款,同时让自卫队明文入宪,“结束自卫队是否违宪的讨论”,自民党内还有包括删除第九条第二款在内的其他方案。如何统一表述有待党内协调。自民党“宪法修改推进总部”将于1月下旬重开全体会议,到时,如何修改第九条将继续作为四个核心议题之一被讨论。但在自民党的积极推动下,“基于安保环境变化的现实”修改宪法第九条已经箭在弦上。

威尼斯手机娱乐官网 3日本首相安倍晋三。 中新社记者 吕少威 摄

  强调决心

但是,日本执政党则希望“最优先考虑经济”,对把修宪作为选举焦点持慎重态度。双方的想法存在分歧。在野党方面则有意再次掀起安全保障相关法与宪法第九条相抵触的讨论热潮,把安倍急于修宪的姿态作为了攻击目标。

  目前,日本众参两院议员中修宪派均占据2/3以上议席,满足发起修宪提议的条件。根据自民党的计划,最早将于今年2月下旬汇总本党修宪草案,提交众参两院的宪法审查会。并争取在今年秋季的临时国会期间正式发起修宪提议。《朝日新闻》称,秋季修宪已经成为自民党所瞄准的基本目标。此外,自民党内甚至有意见称,可以大幅延长本月召集的例行国会会期,提前在春季发起修宪提议。尽管执政党同盟公明党内仍有修宪慎重论、最大在野党立宪民主党主张反对修改第九条,共产、自由、社民等在野党反对修宪。但在修宪势力占据国会席位优势和行政资源的情况下,日本修宪正一步步接近现实。

目前,日本众参两院议员中修宪派均占据2/3以上议席,满足发起修宪提议的条件。根据自民党的计划,最早将于今年2月下旬汇总本党修宪草案,提交众参两院的宪法审查会。并争取在今年秋季的临时国会期间正式发起修宪提议。《朝日新闻》称,秋季修宪已经成为自民党所瞄准的基本目标。此外,自民党内甚至有意见称,可以大幅延长本月召集的例行国会会期,提前在春季发起修宪提议。尽管执政党同盟公明党内仍有修宪慎重论、最大在野党立宪民主党主张反对修改第九条,共产、自由、社民等在野党反对修宪。但在修宪势力占据国会席位优势和行政资源的情况下,日本修宪正一步步接近现实。

自民党宪法修改推进总部去年12月汇总了有关4个项目的论点,具体为把自卫队的存在写入《宪法》第九条;充实教育;紧急事态条款;消除参院选区“合区”。计划最早于2月下旬向国会的宪法审查会提交自民党的修宪方案,呼吁各党展开磋商。

  

安倍最近向身边人士表达了实现修宪的决心。他说:“将一点一点地匍匐前进。”

 

行政法第九条修改成难题,安倍欲为修改民法通则。报道称,由国会提议修宪需要众参两院各三分之二以上的赞同,自民党力争朝野政党就4个修宪项目达成共识。不过公明党对修改第九条持谨慎态度,立宪民主党也明确反对以安全保障相关法为前提将自卫队写进第九条等,统一意见并不容易。

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关于修宪,安倍在1月4日的新年记者会上改变了语调,表示“将在参院选举中切实发出呼吁”。在本月3日的众院预算委员会上,安倍提及修改规定“不保持战力”的宪法第九条第二款的必要性,阐述了他的一贯主张。

为迎接2019年4月的地方统一选举和夏季的参院选举,朝野政党的对立将加剧,因此自民党计划在2018年内推进修宪手续。争取在秋季的临时国会期间提议修宪的方案在自民党内成为主流,此外也有大幅延长1月召集的例行国会会期的方案。

  应该让时隔半个世纪将再次举办夏季奥运会的2020年成为日本焕发新生走向未来的重大契机。在视频寄语中,安倍将东京奥运和修宪用未来这一关键词串联起来,强调了他作为夙愿的修宪决心。

行政法第九条修改成难题,安倍欲为修改民法通则。他说:“有观点认为,七成的宪法学者主张应该消除自卫队带有违宪之嫌的状况。”由于去年政府曾不顾宪法学者的反对,强行推动安保法获得通过,安倍的上述发言遭到了在野党的抨击。

报道指出,随着安倍任期结束而举行的自民党总裁选举不同于不经投票再次当选的2015年总裁选举,很可能是一场选举战。

  据报道,安倍的自民党总裁任期将在明年9月结束,即使第三次当选,总裁任期也只到2021年9月。为了在任内完成修宪,他选择了在时间上保留余地的2020年内实施作为目标。

安倍的外祖父、前首相岸信介曾在《日美安保条约》修订后着眼于修宪,但未能实现。据称,岸信介还曾感叹在他之后担任首相的池田勇人和佐藤荣作没有致力于修宪。政府高层人士基于这段历史揣测了安倍的心境,称“这是血脉。即便在任期内实现不了修宪,他也会想要确定下某种途径”。

2012年总裁选举中败北的前党干事长石破茂表现出强烈的参选意愿,总务相野田圣子也强调,“没有女性候选人的话太丢人”。 政务调查会长岸田文雄表示,“临近选举前再考虑如何应对”。也有人期待外相河野太郎和首席副干事长小泉进次郎参选。如果长期执政导致的傲慢表面化,安倍优势的局面也可能出现变化。

  修改第九条虽然是安倍的最大目标,但舆论对此却褒贬不一。2013年他曾提出先修改第96条放宽由国会提议修宪的条件,后因遭到指责而撤回,因此认为修宪须分阶段的看法增多。

日媒指出,自主制定宪法是日本自民党的基本方针。但是,考虑到若在选举中大力呼吁修宪将造成舆论分裂,自民党内不少人“不想作为焦点”(参院干事长伊达忠一语)。想要国会发起修宪动议,必须在众参两院分别获得三分之二以上的赞成。

在野党方面,在此前的众院选举中分裂的立宪民主、希望、民进各在野党之间仍存在摩擦。希望党和民进党将就在国会期间组成统一党团展开协商,但立宪民主党以在安保法和修改第九条方面见解不同为由,对统一党团持否定态度。

威尼斯手机娱乐官网,  不过,最近因自然灾害频发和朝鲜的威胁,自卫队的存在感正在日渐增强。最大在野党民进党的前环境相细野豪志也在上月发表的修宪个人方案中提到了将自卫队的存在写进宪法的可能性。

为此,日本执政党内很多人主张“与其加剧与在野党的对立,不如谋求达成广泛共识”。公明党党首山口那津男提醒道:“自民党的讨论、国会的讨论能否深入并形成共识,这两者是不同维度的事。”

关于2019年的参院选举,立宪民主、共产两党一致认为有必要在改选1人区展开合作。不过共产党拟作为“共斗”条件要求制定共同政策并相互支援,可以预见协调将遇阻。

  时间紧迫

现实情况是17日日本参院宪法审查会恢复审议这一日程的设定“也与首相的强烈意愿无关”。审议的主题是众参两院制,讨论的几乎都是关于如何发挥参院的独特作用。

  

日本自民党内对安倍真实意图的各式猜测满天飞。有年轻议员认为安倍可能“是想把修宪作为焦点,实施众参两院同一天选举”。

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日本民主党和共产党等在野党把修宪成为参院选举的焦点当作是机会。在野党认为这样可以暴露执政党在修宪问题上的分歧,并使有关安保法违宪的讨论重新升温。去年在野党曾基于宪法要求安倍召集临时国会,但被安倍拒绝。

  报道指出,修宪的道路并不明朗。2020年实施体现了坚决推进的日程感,但在实施之前还必须公布。如果要与现行宪法一样留出半年时间,就必须赶在2020年上半年结束前公布。

而日本在野党因而指责安倍“轻视宪法”。民主党的干事长枝野幸男在记者会上带有挑衅意味地表示:“原本就不遵守宪法的人要修改宪法,这荒谬绝伦。”

  而根据《国民投票法》,从由国会提议修宪到举行国民投票之间的选举期必须有60天至180天。若首次提议修宪并且是修改第九条,要求180天的呼声或将高涨。据此计算,必须在2019年下半年由国会提议修宪。

另一方面,日本民主党也有其弱点。民主党反对的是“由安倍政府修宪”,但党内对修宪有着赞成和反对两种观点。维新党和大阪维新会的立场是赞成以国家治理机构改革为目的的修宪。安倍已向大阪维新会伸出了橄榄枝。民主党的资深议员警告称:“首相方面将要设法离间在野党。”

  剩下的时间还有两年多。在此期间,参院和众院至少总计有两场全国性选举,要判断提议修宪的时机也非易事。

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  宣战布告

  

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  如果在众参两院选举后提议,修宪派在两院能否确保三分之二议席也将成为课题。安倍在寄语中提及教育免费化无疑是在向日本维新会暗送秋波。而做出这样的暗示还可以刺激态度谨慎的公明党,促使其支持修宪。

  众参两院的宪法审查会尚未展开具体的修宪讨论,但安倍身边人士表示今年秋季将开始遴选锁定修宪条款,各党早日向国会提交修宪草案很重要。

  据共同社舆论调查结果显示,对修改第九条,赞成和反对的意见不相上下。相对于急于修宪的安倍,国民的理解谈不上扩大,若要抛开细致的讨论或将引发舆论的反弹。

  此次的视频寄语必将遭到民进党、共产党等在野党的抵触。预计不仅是今秋的临时国会,也将在明年1月召开的例行国会上抗争到底,并且准备诉诸国民舆论。关于安倍的寄语表态,民进党干部早早发出宣战布告,称绝不会让首相得逞。

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